|
I. Introduction
Le Ministère de la communication et
de la culture, chargé des postes et des télécommunications fut
créé avec la nomination du premier gouvernement du Président Guelleh,
en mai 1999. Le ministre en charge
de ce département devient le porte parole du gouvernement.
Le regroupement au sein du même département ministériel
des secteurs de la communication, de
la culture, des postes et des télécommunications s’opère pour la première
fois dans l’histoire politique du pays.
Le secteur de la communication couvre les prérogatives de l’ancien Secrétariat
Général à l’Information. Ce
département a la tutelle de la presse écrite et audiovisuelle ainsi que
les organes de la rédaction des journaux La Nation et Al Qarn,
La RTD et l’Imprimerie Nationale.
Le secteur de la culture anciennement lié au ministère de la Jeunesse
et des sports. Ceux des Postes
et des Télécommunications étaient du ressort du département ministériel
des transports. Le nouveau
ministère est logé à l’intersection du boulevard Bouhours et la rue de
Moscou, au sein du bâtiment de l’ex-Secrétariat Général à l’Information,
dont 75% de sa superficie n’était pas habitable.
La création de ce département intervient notamment
trois ans après le lancement, en 1996, d’un vaste programme de grandes
réformes structurelles et économiques de l’administration centrale de
l’État et de ses établissements et sociétés nationales.
Le ministère devait s’attaquer aux priorités suivantes :
Dans le domaine de la communication, le ministère
a engagé des réforme structurelles de :
-
L’Imprimerie Nationale ;
-
La RTD ;
-
La Presse écrite.
-
L’ADI
Dans le domaine de la poste:
Dans le domaine des télécommunications:
-
Parachever la scission de l’OPT,
-
Créer et organiser la Société Djibouti Télécom.
S.A ;
-
Absorption de la STID par la nouvelle entité
des télécommunications.
Dans le domaine de la culture:
- La redynamisation des actions
d’animation, de production, de diffusion culturelle et artistique;
- La revalorisation des artistes.
II. Les réalisations
A) Au niveau du département ministériel
Action n°1: Création, organisation et équipement de l’administration
centrale.
a)
Rénovation du bâtiment;
b) Menée sur financement
de l’ADETIP le bâtiment du ministère fut rénové selon un plan architecturale
permettant
- La création d’un cadre de travail
agréable de travail de XXX m2 de superficie ;
- La libération au profit de la Cours des Comptes
de l’ancien bâtiment hébergeant la direction de rédaction de la presse
écrite;
- L’hébergement de l’Agence Djiboutienne
d’Information (ADI) ;
- L’hébergement de la direction
de rédaction de la presse écrite;
- La création au RC de la Galerie
d’Art God.
c) Création
d’un cadre juridique portant organisation et
fonctionnement du ministère. Loi n°117/AN/01/4ème L du 21/01/2001
d) Organisation
d’un service d’accueil, du port obligatoire de badges pour le personnel
du ministère et les visiteurs;
e) Création et mise en
ligne du site web du ministère
www.mccpt.dj; f) Conception
et installation du réseau intranet et Internet, reliant l’administration
centrale du ministère, les rédactions des deux journaux et l’ADI.
Ce dernier sera fonctionnel à partir de fin Novembre 2004.
B) Au niveau de la direction de la communication
a)
Élargissement de la couverture nationale
d’émission de la radio et de la télévision ;
b)
Augmentation des plages horaires des informations nationales;
c)
Organisation de colloque national sur la communication et le développement:
Les résultats du colloque:
1. Adoption
d’un Statut des journalistes et des professions associés
2.
Adoption d’un code de déontologie et
3. Adoption
d’un projet type de convention collective de la presse et de l’audiovisuel.
Ces résultats, en cours d’implantation sont destinés
à:
o
Revaloriser la profession,
o Assurer
aux journalistes l’accès aux sources d’information
o Permettre
aux journalistes de travailler en toute indépendance en lui assurant
toutes les protection nécessaire dans l’exercice de sa fonction.
B1) LA Radiodiffusion Télévision de Djibouti
La Direction de la Communication a initié:
v
La réforme structurelle de la radio et la
télévision de Djibouti a intervenue avec l’entrée en vigueur de la
loi n° 42/AN/99/4eL et décret n°99-0170/PR/MCC du 16 septembre
1999; La RTD devient à partir du 1 Janvier 2000 établissement public
administratif et culturel et est dotée d’une gestion financière et
comptable autonome;
v La
modernisation totale des infrastructures d’émission et l’élargissement
de la couverture de réception à travers le pays et surtout
au nord du territoire national.
v L’acquisition
d'équipements de production légères, du studio de production et d'une
partie des facilités de post-production;
v L’opération
de numérisation des archives de la RTD (opération en cours);
v L’attribution
de crédits annuels nécessaires pour la production nationale sur les
redevances de fréquence.
v La
mise en place d’un projet de convention de travail spécifique aux
employés de la RTD ( en cours d’étude par le ministère de l’Emploi).
C)
L’Imprimerie Nationale de Djibouti
a)
La réforme structurelle de l’Imprimerie Nationale de Djibouti
a intervenue avec l’entrée en vigueur de la loi n°41 /AN99/4L
du 8 Juin 1999 et décret n°99-0259/PR/MCC;
b) Une
directrice générale est nommée à la tête d’un établissement public.
Il s’agit d’une première dans l’histoire de l’administration du secteur parapublic;
L’IND devient à partir du 1 Janvier 2000 établissement public
administratif et commerciale, et est dotée d’une gestion financière
et comptable autonome ;
c) La
modernisation totale des moyens de production (2003) par l’initiation
du projet de rééquipement de l’IND sur prêt financé par le Fonds de
l'OPEP pour un montant total de 3,15 Millions USD.
Situation du projet
de rééquipement : En cours de réalisation.
Les gros œuvres
sont presque terminés,
Arrivée des équipements :
à partir de janvier 2005,
Installation des
équipement et formation des techniciens Janvier à juin 2005,
Mise en fonctionnement
prévu pour le 2ème semestre 2005.
-
La Presse écrite. - L’ADI
En
matière de poste:
III.
Création de la Société de la Poste de Djibouti
a. Parachever la scission de l’OPT, créer et
organiser la Société de la Poste de Djibouti. S.A.
La décision de la scission de l’OPT fut prise par
le gouvernement en 1996. Une commission est créée pour entreprendre
cette opération. Cette dernière n’a pu réalisé sa mission.
En 1999, le département des Postes et des Télécommunications
réalise la scission et crée la Société de la Poste de Djibouti par texte
n° 99-0169/PR/MCC du 16 septembre 1999.
Échec de la réforme de la nouvelle entité:
Un premier projet de réforme de la nouvelle entité fut
élaboré le département en 2001.
Un deuxième plan de réforme fut bâti avec les experts de l’UPU fut élaboré
au début de 2003, mais non appliqué par la direction de la société.
Les causes de cet échec:
- Faiblesse et des administrateurs
au sein du Conseil d’administration et inefficacité des décisions
prises.
- L’inexistence de cadre ressource
au sein de mon département capable pour mener cette opération
en concertation avec la direction de l’établissement
- La direction des postes
et des télécommunications ne compte qu’un ancien directeur de l’OPT
comme un général sans même une secrétaire.
- Mauvaise répartition du
patrimoine humain, matériels mobiliers et financiers de l’ex-OPT
- Une mauvaise tenue des
comptes entre 1999 et 2003;
-
La Poste de Djibouti n’a pas bénéficié à
l’instar de Djibouti Télécoms SA de
l’appui de la Commission Nationale de la Privatisation pour engager
les études nécessaires à son redressement ou pour
le redressement de ces comptes malgré les multiples demandes auprès
du département concerné ;
-
Personnel non qualifié en grande majorité.
- Sur le plan financier, notons la faiblesse des recettes propres
de l’établissement et son surendettement vis-à-vis des fournisseurs
étrangers et nationaux ;
Récente proposition du département de réanimation
de l’établissement ( présentée en Novembre 2004)
A) Mise en place et adoption par le gouvernement
d’un processus de réforme :
Les étapes proposées : a)
Création d’une structure restreinte de 3 personnes
(espèce de Tasck force) érigée en commission de réforme qui prend la relève
du Conseil d’Administration, dotée des pouvoir nécessaires de gestion
de la crise et dont les missions seront de présenter au Conseil des
Ministres un projet de processus de réforme accompagné d’un plan de d’apurement
de la dette et d’un planning d’exécution; b)
Gestion de la Poste de Djibouti par cette structure
en relation directe avec le Directeur par: c) Mise
en exécution du plan de redressement après son adoption par le gouvernement;
d) mise
en application du projet et suivi de l’évolution du processus de redressement
e) présenter
un rapport trimestriel au Conseil des Ministres sur l’évolution du processus.
B) Redressement des comptes d’exploitation
des 5 derniers exercices Création
d’une commission nationale d’agents comptables par le ministère des finances,
dont la mission est de redresser les comptes en une période limitée ou
bien de dégager l’enveloppe financière nécessaire sur le budget national
pour la réalisation de ce travail par un organisme spécialisé en redressement
comptable et financier; L’ensemble
de ces travaux peuvent aboutir à une évolution rapide de la situation
entre novembre 2004 et juin 2005. |
Les Infos par Rubrique
